和记AG

2024年12月25日在长沙市雨花区第六届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

受区人民和记AG委托，向大会书面报告雨花区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委、区和记AG的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，大力践行八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，深入推进“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，推动高质量发展提质提速提效，全区经济平稳增长。预计（下同）完成地区生产总值2610亿元；完成地方一般公共预算收入87.3亿元，增长5%；完成固定资产投资412亿元，增长2%；完成社会消费品零售总额830亿元、增长2%；城镇居民人均可支配收入达7.5万元，同比增长3.5%。

（一）千方百计稳住经济增长“基本盘”

重点项目有力推进。全区铺排重点项目231个，纳入省重点建设项目2个，纳入市重点项目34个。省、市重点项目投资完成率分别达130%、110%。成功争取到超长期国债、和记AG专项债、一般债等各类上级资金11亿元。招大引强持续发力。优化招商引资高效推进机制，推动湖南比亚迪品牌体验中心、达美乐披萨湖南区域总部、永达路捷（湖南）销售总部、国机集团新能源能量变换工程研究中心等重点企业项目落地。新增湘商回归投资企业12家，到位资金70亿元。十大重点楼宇完成招商去化面积约5万平方米，新引进企业162家。园区产业持续向好。引进产业项目44个，比亚迪空调和冲压产线升级等19个项目竣工投产，园区固定资产投资增长38.6%，新增规模工业企业9家，规模工业总产值达850亿元，入选全国高质量发展百强省级开发区。园区抢跑布局发展低空经济，全省首个无人机试飞飞行临时空域正式获批。消费场景多元拓展。持续开展“福满星城·‘雨’你相‘惠’”系列促消费活动，组织200余家企业和门店开展消费品以旧换新活动，拉动汽车、家电、家装、电动车等消费超过17.7亿元。高桥、红星两大市场分别实现交易额1670亿元、550亿元。大力培育新零售品牌，零食很忙全国门店突破14000家，新佳宜全国门店突破1000家，盒马鲜生湖南门店达15家。

（二）全力以赴激活创新发展“新引擎”

制度创新成果突出。中非技术性贸易措施研究评议基地的3项提案首次获东非共同体采纳。探索“代理+供应链”金融模式赋能中非易货贸易，深入推进市场采购“1+N”联营模式，设立全省首个经贸园区外币代兑机构“湘非易兑”，自贸雨花区块获评“2024中国最具投资吸引力产业园区”。助力全球研发中心城市建设。技术贸易合同成交额达422亿元。新增省级制造业单项冠军企业4家、省级专精特新企业53家，全区高新技术企业达730家。新增32个国家和省市创新平台，10个项目入选省级重点研发计划。获“国家知识产权强县建设试点县”称号，在赛迪创新全国百强区中跃升至第10位，居全省第一。对外贸易成效显著。预计完成进出口总额192亿元，其中对非贸易27亿元。深入推进红星进口产业联盟建设，首次在第七届进口博览会搭建雨花区进口贸易促进创新示范区展馆并推介。湖南“市场采购+跨境电商”新模式产业园入驻企业达209家。中非经贸总部基地项目有序推进，湘尼-经贸深度合作联动功能区、中莫矿业能源合作示范区启动建设。筹备在坦桑尼亚等国设立海外仓。成功推进我省首笔非洲鲜花转口贸易试单。数字经济加速赋能。全省首批商业运营类数据产品在深圳数据交易所上市并交易成功。“智赋万企”行动深入开展，新增上云上平台企业3750家，市级智能制造试点企业达65家。“多源数据融合应用，助力城市内河治理提升”项目获“数据要素×”大赛省一等奖。4个数据产品获省级数据产品登记证书。“两个”融合发展走深走实。布局推进“一芯两带”文旅发展，举办第三届旅游发展大会。“雨花非遗街区”入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录、获评非遗街区省级示范点；宋旦汉字艺术博物馆获评“中国华侨国际文化交流基地”。圭塘河宪法公园开园。中非文化与经贸研学实践基地入选第二批湖南省文旅消费“新生代·新场景”名单。在全国市辖区旅游综合竞争力和综合实力百强区榜单中均居全省首位。

（三）坚定不移做好绿色转型“大文章”

城市面貌不断焕新。77个城镇老旧小区完成改造，新增设既有多层住宅电梯70台。广济桥、野坡、麻园湾等社区实现连片改造，金科园小区改造入选住建部联点项目。创建“绿色完整社区”AA型5个、AAA型2个。新增2.2万个停车泊位。完成4条市政道路建设，65条道路完成移交，37条城市主次干道完成景观修复。有序推进石碑大港水系截污干管、排水箱涵建设，石碑大港调蓄池加快建设。乡村振兴提颜增质。省花木产业示范园规划不断优化，成功打造石燕湖、双溪港两大花卉苗木示范基地，花木产业综合产值增长6%。建成复兴村龙山百合种植基地。持续发展壮大村集体经济，70%以上村集体经济组织收入超过50万元。洞井街道和平小区综合楼出租项目在市农村产权交易中心挂牌，成为全市首宗农村集体经营性资产交易业务。区域协同不断深化。构建与株洲和湘潭高效智能联通的综合交通网络和运输服务体系，新韶山路雨花段实现通车，绿道二期、三环旅游路提质改造项目启动建设，昭云大道、G107国道、雨花大道南延线等3条南部融城干道建设有力推进。长株潭绿心首个游客驿站投入运营。雨华、雨韶产业园累计入驻企业18家，雨溆工业园22家企业投产，2家企业签约入驻湘琼合作共建产业园。环境保护成效凸显。燃煤实现动态清零，空气质量优良率超过85%。白竹郊野公园（一期）生态修复项目完成。圭塘河水质首次实现月均稳定保持Ⅲ类标准，浏阳河（雨花段）水质稳定达Ⅱ类标准，圭塘河生态修复项目获批全国山水林田湖草沙一体化保护和修复典型案例。连续承办省“四大家”领导义务植树活动，绿心地区林相改造、松材线虫病防治任务完成，获批全省国产化林长制巡护系统先行试验地区。

（四）用情用力书写改善民生“新答卷”

政务服务优化提质。推动国家、省级层面共24个“高效办成一件事”事项落地见效，推出税务“简事快办”窗口，实现简单业务从“能办”向“好办”“快办”转变。全面优化医保经办“15分钟服务圈”。“残疾人服务”率先全市实现线上办理，受到中国残联调研肯定。“验收即开业”雨花特色套餐获住建部高度认可。构建“一个平台、一张网络、一朵云、一个库”的服务支撑体系，有力推进数字政务建设。社会保障坚强有力。切实做好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体的就业工作。城镇新增就业2.03万人。发放低保、特困、临时救助等资金9253万元。基本医疗保障参保率稳定在96%以上，重残、孤儿等特殊人群实现100%参保。保障安置多元化，同升街道同升村保障性住房完成建设，东山街道全市首个限价商品房安置试点项目实现交房，全年安置已拆待安群众7700人。公共服务优质均衡。构建十大教育集团，新增学（园）位7650个，培育引进全国优秀教师等国家级名师2人，入选教育部“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点区，人工智能助推教师队伍建设等11项经验全国推介，井巷社区、七里庙社区获评“全省一刻钟”便民生活圈提升型社区。全省首家区级公建民营托育中心（雨花区托育综合服务中心）正式运营。完成20家社区居家养老服务站建设，新建7个老年助餐服务点。新建区图书馆2个，建成市级标准化村（社区）综合文化服务中心5个。完成2200个汽车充电桩建设，启动6个光伏项目建设。营商环境持续优化。推进“万名干部进万企”“陪伴企业办事走流程”等活动，开展“两重”“两新”送解优专项行动，妥善解决各类难题236个。劳动纠纷“一站式”预防化解机制入选全国法治和记AG建设十大创新（培育）案例。“五经普”工作经验获省、市领导批示推介。经济数据智慧e平台持续发挥全区“数据中心、监测中心、服务中心”作用。全区经营主体超30万户，新增“四上”企业254家。社会大局和谐稳定。城市运行安全常态隐患查整高效推进，成功应对多轮极端强降雨。生产安全事故、亡人交通事故、火灾起数分别下降11.1%、24.1%、3.2%。全区保交房任务全面完成。五矿万境蓝山小区获评全省“美好家园”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解信访积案17件。成功创建省级食品安全示范区，井湾子街道获评市级禁毒示范点，“利剑护蕾”走深走实，电信诈骗、涉众型等违法犯罪得到有效遏制。

一年来，我们始终坚持把落实人大决议作为重大责任和重要任务，认真执行区六届人大四次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划，落实区人大财政经济委员会的审查意见，及时回应人大代表和政协委员的建议、提案。在全面总结2024年全区经济社会发展成果的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是经济指标承压前行，发展后劲不足；二是投资持续下滑，有效需求不足；三是民生领域短板尚需进一步补齐。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，落实八个“走在前、作示范”和七个“坚定不移”要求，全面掀起“项目大会战、产业大提升”热潮，高质量完成“十四五”规划目标任务，全面建设全国一流现代化强区。

初步确定2025年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上（剔除政策因素影响），规模工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标的实现，我们将着重抓好四个方面的工作：

（一）着力强化支撑，加快构建现代化产业体系

进一步优化产业生态，实现经济质的有效提升和量的合理增长。盘活国有资产。盘活国资一号地、绿心地区工业退出用地、圭塘河生态景观区二期等存量资产。对35宗闲置低效用地进行“腾笼换鸟”、二次开发。推进城投52号地、长橡B地块等项目招商出让。完成电商物流中心18号地、9号地挂牌出让。推动项目建设。推进重点项目快开工、快建设、快达效，以更多实物量支撑投资。支持比亚迪、可孚医疗等企业扩能升级，加快雨花智能制造中心二期等项目建设。推动长泰智能装备基地、博瑞等项目启动建设。力争零食很忙智慧物流园、丰彩智慧零售产业基地项目年内完成主体工程建设。抓好招大引强。落实招商引资“正面清单”，强化“基金+招商”联动，力争新引进“三类500强”企业（项目）6个以上，新增投资10亿元以上重大项目3个，新增湘商回归注册企业14家，完成外商直接投资3000万美元。赋能科技创新。加大科技型企业培育力度，聚力“四个一批”模式，大力推动科技型中小企业“升高”，构建完善“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育体系。加快国机集团、湖南盐业集团等企业创新平台建设，力争新增研发中心项目4个以上、省级创新平台15个以上，高新技术企业突破760家。推动技术成果进场挂牌交易，提高科技成果就地转化效益。推进数字产业。依托湖南联通产互公司、湖南电信等龙头企业，积极招引上下游企业集聚。推进雨花数据中枢、雨花智算中心等项目建设，扩大公共数据资源供给，丰富数据产品和服务。加快打造数字产业园，培育壮大数字产业，力争数字经济增长10%以上。

（二）着力补齐短板，持续扩大各类有效需求

进一步挖掘内需潜力，稳住有效投资，释放消费供给，不断增强发展内生动力。激发消费潜力。持续推动红星商圈繁荣发展，深入推进高桥商圈提档升级，不断激活东塘商圈发展活力，积极扶持培育新兴商圈。加快黄谷路汽车6S街区提质改造，持续开展异业联盟活动，稳定汽车消费。聚焦绿色、智能、适老等重点方向，扩大和促进家电、家居消费。培育壮大新型消费，推动老字号守正创新发展，促进国货“潮品”消费，支持新零售品牌孵化培育，组织开展各类促消费活动。打造圭塘河街夜间经济带。推动传统商业数字化改造，招引、孵化一批电商平台，加快生活服务数字化赋能。助力外贸增长。推动中非经贸数字智谷综合服务平台等项目落地。加快“市场采购+跨境电商”发展和进口贸易促进创新示范区建设。利用第四届中非经贸博览会契机，扩大区块对非影响力，带动对非贸易发展。促进文旅融合。新建标准化村（社区）综合文化服务中心、文旅融合示范点，提升公共文化设施面积。完成《绿心地区生态文化旅游融合发展规划》《湖南省花木产业示范园总体规划》编制，大力发展区域农文旅大融合产业。以石燕湖景区为核心，充分挖掘森林绿道漫步项目、曹家冲民宿群、花木景点和红色资源，大力发展房车露营、田园采摘、民宿体验、康养休闲等新业态。支持圭塘河街创建国家级旅游休闲街区。全面打造雨花非遗品牌和“中国文化·非遗新地标”名片，提升雨花文旅知名度、美誉度和影响力。优化营商环境。持续抢抓“两重”“两新”等政策机遇，超前谋划和滚动储备一批优质项目，积极争取上级资金支持。实现“高效办成一件事”第一批事项及新一批事项线上线下融合办通。深化数字政务，持续推动各类高频特色应用向湘易办汇聚，打造“网办服务专区”。加强常态化、制度化政企联络沟通，继续推进“走找想促”相关工作，加大产权司法保护力度，优化破产审判机制，持续纾困暖企惠企，营造更加公平透明、稳定可预期的法治化营商环境。全面优化经济数据智慧e平台政策智能推送服务，提升企业获得感。

（三）着力提升品质，全面统筹宜居城区建设

进一步优化空间结构布局，加快重点片区建设，全面提升城区品质和温度。优化空间布局。完成分区规划编制，推动黎托南、高铁新城、林科院片区控规修编落地。加快黎托南、林科院等地块调规工作，争取林大林科院片区和雅塘片区共830亩“两保”用地指标入库。改善人居环境。大力推进城市更新项目，加快实施2个城中村改造和102个城镇老旧小区改造，推动长重宿舍及周边地块棚户区改造项目，加强老旧小区、安置小区、城乡接合部管理，提质改造13条老旧街巷，打造2条市级精品街巷，创建7个“绿色完整”居住社区。推进交通基础设施建设项目，构建便捷高效的区域交通体系。助力乡村振兴。增强农村集体经济发展的内生动力，力争80%以上村集体经济组织收入超过50万元。以花博园、湖南省花木产业示范园建设为契机，抓实项目招引和项目建设工作，推动5个精品花木基地建设。建成喜雨村精品花卉基地，形成规模示范效应。开展跳马地区全域土地综合整治，启动跳马高标准农田建设，探索实施生态环境导向的开发模式。加速区域协同。协助推进“一厅一道一园一廊四张网”和跳马镇杨林新村三界碑片区环境提质项目、生态绿道、地下管网等项目建设。启动花博园首开区建设，加快绿道二期、三环旅游路建设，攻坚昭云大道、G107国道、雨花大道南延线等南部融城干道建设，提速融城步伐。

（四）着力优化保障，全心全意增进民生福祉

进一步推动公共服务的均衡性、可及性，扎实办好各项民生实事。健全保障体系。持续推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，城镇新增就业1.88万人以上。加快天华中学、莲湖中学、环线小学、绿地城际空间站小学4所中小学及旭辉雨金幼儿园、万科星光里幼儿园、中海湘水锦园幼儿园、建发玖洲观澜幼儿园4所幼儿园建设。全面推广“保障性住房+回购+房票”多元安置模式，安置被征地群众3000人以上。推进新黄兴医院建设项目。加强低收入人口分类管理，兜牢兜实基本民生保障网。积极应对人口老龄化，纵深开展长沙市“深化居家社区和机构相协调的养老服务体制”改革。擦亮生态底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，力争PM2.5浓度达到国家二级标准，空气优良率稳步提高；建成石碑大港调蓄池，稳步推进圭塘河防洪排涝能力提升工程建设，巩固拓展“两山”实践创新基地创建成果；深入推进“无废城市”建设，有效管控土壤污染风险。兜牢安全底线。完善城市运行安全常态隐患查整机制，抓好道路交通、消防安全、仓储物流、城镇燃气、建筑施工、高层建筑、电动自行车等重点行业领域专项整治。践行新时代“枫桥经验”，培育推广一批社会治理典型经验项目。守牢安保维稳底线，全力防范化解重大风险，落实食品安全监管，持续推进反传销、反电诈、禁毒、打击非法集资、扫黑除恶工作，建设更高水平的平安雨花。

以上报告，请予审议。